根据《联合国宪章》的规定,联合国安理会一共有15个理事国,其中5个是常任理事国,分别为中国、美国、俄罗斯、英国与法国,其他10个为非常任理事国。5大常任理事国没有任期限制,且拥有一票否决权;10个安理会非常任理事国任期2年,并没有一票否决权。就在6月6日,联合国安理会举行了新一轮改选,韩国、阿尔及利亚、圭亚那、塞拉利昂以及斯洛文尼亚成为了2024年度-2025年度非常任理事国。此外,依旧留任的安理会非常任理事国为厄瓜多尔、日本、马耳他、莫桑比克和瑞士。
事实上,联合国安理会的决策机制非常科学,少数服从多数与大国一致两个原则。这样一来,既能够避免安理会做出的决策没办法推行,也避免了少数大国控制安理会。所以,安理会常任理事国在国际社会地位非常高,例如可以合法拥有核武器。一直以来,多个国家都谋求成为安理会常任理事国,以日本、印度最为积极。日本经济最好的时候,曾经是世界第二大经济体,现在是世界第三大经济体;印度即将成为世界第一人口大国,且经济总量位居全世界第五。
按照道理来讲,印度与日本的综合国力已经超过了英国与法国,达到了成为联合国安理会常任理事国的门槛。那么,两国为何一直没有办法成为安理会常任理事国?毫不客气地讲,印度与日本根本不可能成为安理会常任理事国。首先,日本与印度综合国力都很强,但巴西、德国综合国力也不差,印尼、土耳其等国实力也在迅速增长。如果接纳了日本与印度,巴西与德国怎么办?如果安理会常任理事国大规模扩容,五常的含金量也就没有了,这么多国家拥有一票否决权,安理会做不出任何决策。
其次,印度与日本不具备成为安理会常任理事国的法理基础。联合国是二战战胜国成立的国际机构,五个常任理事国在二战的时候都是战胜国。日本在第二次世界大战中是侵略的一方,印度在二战的时候还不是一个独立国家。日本与印度都成为了安理会常任理事国,联合国存在的法理基础是什么?最后,前文提到了安理会有大国一致原则。不论是日本还是印度想要成为联合国安理会常任理事国,都必须得到全部五大常任理事国的同意。但从操作现实面来看,五大国总有会个别国家不同意印度与日本成为常任理事国。
21世纪头10年,日本、德国、印度与巴西组成了谋求成为安理会常任理事国的“四国同盟”,最终惨淡收场。日本与印度想要成为联合国安理会常任理事国,恐怕不比美国跌落世界第一来得更早。
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